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新疆邮政普遍服务基础设施建设布局规划

    2017-08-21

  新疆邮政普遍服务基础设施建设布局规划 

  20162020年) 


  邮政普遍服务基础设施是国家重要的通信基础设施,是邮政部门提供普遍服务的重要手段和前提,邮政普遍服务基础设施建设布局要满足邮政普遍服务的需要。为进一步完善新疆维吾尔自治区邮政普遍服务基础设施建设布局,根据《新疆邮政业“十三五”规划》,制定《新疆维吾尔自治区邮政普遍服务基础设施建设布局发展规划(20162020年)》。 

  一、现状与问题 

  (一)发展现状 

  “十二五”时期是新疆邮政普遍服务基础设施建设取得重大进展的重要时期,邮件处理中心布局功能优化,口岸建设取得进展,邮政服务网点和投递终端设施不断改善,信息化水平明显提高,有力推动了新疆邮政普遍服务水平的提升。 

  1.邮件处理中心布局功能优化 

  邮政企业积极开展邮件处理中心调整优化工作,优化中心局的布局,强化地市本地网对业务的支撑能力,加快邮件处理中心分拣设备的更新改造,邮政通信网组织更加合理,邮件处理中心功能得以提升,通信效率进一步提高。截至2015年底,全区共划分乌鲁木齐、阿克苏、喀什、库尔勒、克拉玛依、北屯、伊宁、哈密8个邮区中心局。有乌鲁木齐(开发区邮件处理中心、南站转运枢纽)、库尔勒、克拉玛依、北屯、伊宁、哈密、阿克苏、喀什8个邮件处理中心,生产场地共4.05万平方米;8个非中心局地州市局邮件处理场地生产场地共0.69万平方米。 

  2.通信网络建设更加完善 

  积极加强全区邮路建设,邮路总条数、单程总长度逐年增加。优化汽车邮路、火车邮路、航空邮路建设,邮政通信网络更加完善,邮政普遍服务水平进一步提升。截至2015年底,全区共有邮路462条,邮路单程总长度27.36万公里,平均单程581公里。其中:一级干线汽车邮路6条,邮路单程总长度5962公里,平均单程 994公里;二级干线汽车邮路82条,邮路单程总长度2.89万公里,平均单程 352公里;火车邮路7条,邮路单程总长度2.21万公里,平均单程 3157公里;航空邮路61条,邮路单程总长度17.98万公里,平均单程 2948公里。县乡邮路306条,邮路单程总长3.68万公里,平均单程 120公里。 

  3.邮路口岸建设取得进展 

  积极推动国际邮件处理平台建设,重点实施国际邮件互换局和国际交换站建设,加强与境外邮政基础网络的互联互通,推进跨境寄递服务的发展,服务“一带一路”战略。截至2015年底,全区有乌鲁木齐、伊宁、喀什、塔城4个国际邮件互换局,霍尔果斯、红其拉甫、巴克图(暂停使用)、土尔尕特(暂停使用)4个水陆路国际邮件交换站和乌鲁木齐航空国际邮件交换站。 

  4.邮政服务网点补白加密 

  统筹邮政服务网点建设,重点推进农村地区以及新型城镇化配套的邮政网点建设改造,以及359个空白乡镇邮政局所补建,提升了新疆邮政普遍服务的覆盖普遍性、功能全面性和城乡均衡性。截至2015年底,在邮政管理部门备案邮政普遍服务的营业场所为1553处,平均每一营业网点服务人口为1.5万人;其中提供邮政普遍服务的营业场所为邮政自办的1005处,占邮政普遍服务营业场所总数的64.7%,开办全部普遍服务业务的邮政营业场所1176处,占邮政普遍服务营业场所总数的75.7% 

  5.投递终端设施不断改善 

  积极推动投递段道建设,完善城市和农村投递路线。截至2015年底,全区共有投递段道2769个,投递总里程9.07万公里,其中城市投递路线长度单程3.05万公里,农村投递路线长度单程5.78万公里。农村地区积极推动村邮站建设,为推进农村地区实现“村村通邮”迈出扎实一步。城市地区加强投递部建设,积极开展已建城镇居民楼信报箱补建及更新工作,在部分重点城市安装了智能包裹柜,有效解决了“最后100米”投递服务不佳的问题。截至2015年底,全区城区投递部(含县局)共144处,信报箱设置579898个,智能包裹柜数量达到149组。 

  6.信息化水平明显提升 

  “十二五”期间,积极推进“城乡邮政局所信息化改造工程”,邮政普遍服务处理信息化水平显著提高,2015年全区邮政普遍服务网点电子化率53.5%。完成电子商务平台、车购税自助办税系统、代开国税发票系统、社会代办网点接入与管理系统等工程项目建设,有效提升邮政的普遍服务的品牌形象和服务能力。建成较为完善的、覆盖城乡邮政局所的邮政营业信息系统,明显提高普遍服务业务处理信息化水平,提高全网数据信息的互联互通,有效解决用户查询难问题。建设便民服务站系统,邮政通系统,通过信息化手段不断叠加缴费充值等符合居民需求的系列扩展服务功能,保障邮政普遍服务覆盖到社区居民。 

  (二)存在问题 

  总体来看,全区邮政普遍服务能力提升明显,但与人民群众的用邮需求相比、与国家基础通信网络的应有作用相比、与高水平均等化的目标相比,还有较大差距。邮政普遍服务基础设施建设的矛盾和问题主要表现在以下几个方面:一是邮政普遍服务基础设施布局建设滞后于经济社会发展。新疆邮政普遍服务基础设施未随城镇化、交通新格局的发展而相应发展,邮件处理中心、网点和终端设施的整体水平与社会需求有差距,不能完全适应新疆国民经济发展和国家对邮政普遍服务的要求。二是邮政普遍服务基础设施无法满足寄递业务发展需要。表现在邮件处理场地严重不足、布局欠佳、功能不完善、设备陈旧、机械化程度不高、邮件处理时间长。当前邮件运输模式和邮路组织,难以满足邮政寄递业务发展需要。现有乌鲁木齐、伊犁、喀什的国际邮件集散功能比较薄弱,不能适应国家“一带一路”对邮政通信前瞻性的发展要求。城市投递网点布局不合理、能力不足,不能满足当地邮件及时投递处理的需要。三是邮政普遍服务基础设施建设布局与城乡规划缺乏有效衔接。邮政普遍服务基础设施难以有效利用公共交通资源和城乡公共服务设施资源,邮政网络资源未得到充分整合和优化利用。如邮政普遍服务基础设施规划用地偏僻,建设无法达到县城规划要求等。四是邮政普遍服务基础设施发展不均衡。邮政普遍服务基础设施布局不合理,区域间、城乡间邮政普遍服务基础设施规模、布局等方面都存在较大差距,实现均等化任务繁重。五是邮政普遍服务基础设施规划建设投资资金落实不到位。地方政府财政紧张,需创新基础设施投资渠道,形成中央地方共投共建和社会资本投资机制。 

  (三)规划意义 

  2016-2020年是新疆邮政普遍服务网络完善的关键时期,也是深化邮政体制改革的攻坚时期。“基本公共服务均等化总体实现”是全面建成小康社会的必然要求和重要标志。邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分,在统筹城乡发展,促进消费公平,服务经济社会发展方面发挥着重要作用,邮政普遍服务均等化是基本公共服务均等化的重要指标,是全面建设小康社会的题中之义。邮政普遍服务从内容到形式都面临深刻变化的挑战,在创新驱动发展,增强服务能力,提升服务水平等方面要加快步伐,基本实现与经济社会发展相匹配、与人民群众需求相适应的高水平均等化的发展目标。 

  1.规划是适应经济社会发展的需要 

  2016-2020年,随着经济社会发展和人民群众用邮需求及习惯的不断变化,邮政业务需求总量将持续稳定增长,特别是包裹业务量将以40%以上速度增长。邮政需求将呈现多样化、多层次特征。邮政普遍服务基础设施需要适度超前建设,适度调整、合理布局,以提高邮政普遍服务效率和服务水平,发挥政府在邮政普遍服务中的主导作用,更好地满足新疆经济社会发展和人民群众日益增长的普遍服务需求。 

  2.规划是推进邮政普遍服务均等化的需要 

  2016-2020年,是新疆全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治疆,维护社会稳定和长治久安的重要时期。以人为本、保障和改善民生将成为新疆未来一段时期的发展主题。十八届三中全会提出到2020年总体实现基本公共服务均等化的目标,并提出“统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化”。加大对农村、偏远地区等地区邮政普遍服务设施建设的支持力度,缩小城乡、区域普遍服务的差距,通过发挥政府、企业、社会力量,共同建设覆盖城乡、惠及全民、水平适度的邮政普遍服务基础设施体系。 

  3规划是深化邮政体制改革的需要 

  十八届三中全会提出,国有资本继续控股经营的自然垄断行业应实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。2016-2020年,国有企业改革在重要领域和关键环节将取得决定性成果。多类型政府和社会资本合作试点将有序开展,政府和社会资本合作模式将得到逐步推广,公共资源配置市场化将得到有效促进。因此,推进邮政业体制机制改革,推进邮政普遍服务政府购买,促进邮政普遍服务基础设施资源在不同运营主体之间共享、开放,推进邮政普遍服务基础设施资源配置的市场化、提高社会资源优化配置效率已势在必行。 

  二、指导思想、原则、目标 

  (一)指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会精神和自治区第九次党代会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以推进邮政普遍服务均等化为主线,以提升邮政普遍服务水平为目的,统筹规划、合理布局,全面提升邮政普遍服务基础设施功能,完善普遍服务网络,提高邮政现代化水平,充分发挥邮政在促进新疆经济发展、民生改善和社会稳定中的作用。 

  (二)基本原则 

  1.立足当前,着眼长远 

  立足新疆邮政普遍服务基础设施及邮政业发展现状,综合考虑未来发展趋势和潜力,以关注民生、以人为本,服务于民为宗旨,以满足邮政普遍服务标准、推进公共服务均等化为方向,着力构建邮政普遍服务基础设施网络,提高邮政普遍服务能力和服务质量,增强基础保障能力,满足邮政多层次、多元化的需求。 

  2.统筹协调,优化布局 

  统筹协调新疆不同地州之间、城乡之间的邮政中心局、邮政网点建设与布局,优化区域分布,改善设施功能,提升邮政普遍服务均等化水平,着力构建覆盖城乡、便民惠民、畅通高效的邮政普遍服务网络。 

  3.资源整合,优化配置。 

  促进邮政各类设施资源的优化配置和合理利用,坚持节约集约利用,避免低水平重复建设。注重邮政普遍服务基础设施发展与城乡规划、土地规划、交通设施建设规划等相互衔接,邮政普遍服务基础设施与城乡公共设施间的共用共享。 

  4.分工合作,共同推动。 

  邮政管理部门因地制宜、循序渐进,推动形成邮政普遍服务中心局城市体系,实行分级管理、跟踪评估和动态管理。地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划,对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持,重点扶持农村边远地区邮政设施的建设。邮政企业负责邮政普遍服务基础设施的规划与建设。 

  (三)发展目标 

  2020年,新疆邮政普遍服务基础设施布局得到优化,形成以邮件处理中心为中心、邮政网点为骨干,信报箱、村邮站为末梢的邮政普遍服务基础设施空间布局,基本形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、便捷高效的邮政普遍服务基础设施体系。  

  1.网点建设目标 

  截至十三五末,全区邮政营业网点将至少达到1600个,其中:城市510个,农村1090个(含团场网点184个),农村网点占比达68.1%。代理金融网点540个,其中:城市271个、农村134个、团场135个。 

  2.网络建设目标 

  围绕“做强干线、优化支线、加密乡邮、联通国际、提升时限”建设布局,构建与市场变化相接轨的新型网络体系,加快网路运营方式的转变,全面推行管理精细化、网路规模化和服务社会化,为全区邮政改革发展提供强有力的保障。到2020年,对运距超过1000公里的地市通过飞机运邮的方式,实现乌鲁木齐与全区主要城市的次日递率达到100%,年递增6%;地州到地州次日递率达到80%,年递增10%;地市与县互寄次日递率达到95%,年递增1% 

  3.信息化建设目标 

  继续完善邮政各信息管理系统,提高邮件收寄、分拣、运输、投递等各环节的信息化、智能化和精准化水平。应用互联网、移动通信、云计算等新技术,构建以信息互联共享为基础、以服务为核心的应用架构体系,提高普遍服务效率,创新服务产品,提升服务能力。重点加快新疆邮政农村电子商务平台建设(包括邮乐网、邮乐农品网、邮掌柜系统等),到“十三五”末,实现县级以下农村代理金融网点全覆盖。推进社区或村邮站代办投递点的信息化建设,完成配套社区网点的信息化建设任务。 

  三、空间布局 

  根据国家“一带一路”的战略布局和新疆区域发展总体战略部署,结合新型城镇化规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和综合交通运输网规划,新疆邮政普遍服务基础设施空间布局结构如下:按照新疆邮政普遍服务的区域发展情况和一带一路战略要求,形成“一二三四五多”的骨干网络,根据邮政普遍服务标准,建设覆盖全区的邮政普遍服务网点;根据邮政便民服务和服务三农的需要,建设深入社区、团场和农村的邮政普遍服务终端。 

  (一)一个主枢纽 

  以乌鲁木齐为进出新疆的主枢纽,强化乌鲁木齐省级中心的定位和作用。 

  (二)两个二级中心 

  以喀什和阿克苏为二级邮区中心局,加强邮件的处理、集散功能,服务各自覆盖区域。 

  (三)三条国际通道 

  按照国家“一带一路”战略的要求,确定三条西出国际通道,暨把乌鲁木齐、喀什、伊犁打造成具备强大集散功能的中国西部地区国际邮件重要出口通道。 

  (四)四条区内干线运输线路 

  根据干线邮路频次和邮件流量流向,区内一、二级干线邮路逐步形成乌鲁木齐-伊宁、乌鲁木齐-库尔勒-阿克苏-喀什、乌鲁木齐-北屯、乌鲁木齐-克拉玛依-塔城的四条运输骨干网。 

  (五)五条区外干线运输线路 

  打造区外辐射西北区域的乌鲁木齐-西安、辐射西南区域的乌鲁木齐-成都、辐射华北、东北区域的乌鲁木齐-北京,辐射华东、华南区域的乌鲁木齐-杭州一级干线;打通乌鲁木齐至广东、广西邮件发运渠道。 

  (六)多个本地网节点 

  建立其他地州市对本地网的管理。 

  (七)覆盖城乡的邮政普遍服务网点 

  全区邮政普遍服务营业场所总数不少于1600处。在城镇新区、开发区、工业园区新建邮政普遍服务营业场所;乡、镇人民政府所在地至少应设置一个邮政普遍服务营业场所;每个县级行政区辖区内至少应有一个邮政营业场所开办国际及港澳台邮件业务;每个乡、镇辖区内至少应有一个邮政营业场所提供包裹领取服务。 

  (八)深入社区、团场和农村的邮政普遍服务终端 

  落实“户箱工程”建设项目,挂箱建站,在城市社区、团场、农村人口集中的乡镇或较大的行政村,建立便民的邮件收寄、邮件存取、邮件投递服务站点;在寄递市场竞争激烈、投递量较大、客户自提服务需求旺盛的城市,以及经济发展较好的县城城区设置智能包裹柜,作为邮政企业和其他邮政通信企业服务网络的延伸,形成覆盖城乡、深入农村、社区和团场的邮政普遍服务终端体系。 

  四、重点任务 

  (一)加强处理中心建设,提升邮件处理能力 

  加强邮件处理中心的新建和扩建。推动乌鲁木齐新客站火车邮件转运站以及伊宁、北屯、奎屯、石河子等邮件处理中心的新建,喀什、阿克苏、克拉玛依邮件处理中心的改扩建,缓解全区邮件处理压力,提升邮件处理能力。 

  加快邮政处理工艺流程改造。在乌鲁木齐流水化工艺改造完成后,全区各地州市按照新生产流程,执行新运营标准,所有出口邮件按散件化处理、流水化作业模式;同步完成地州市本地网调整,组织阿克苏、喀什、伊犁、克拉玛依、库尔勒、北屯、哈密、昌吉邮件处理中心邮件的流水化工艺改造,实施其它地市邮件处理中心流程再造,满足邮件快进快出流水化作业的要求,提高邮件处理效率。 

  (二)加强邮路通道建设,提升邮政运输能力 

  加强邮路组织和优化。优先提升、加密、优化天山北坡经济带邮路。实行乌鲁木齐下行邮路以直达为主,逐步取消沿途县局和分支机构的邮件接卸,加快邮件传递。做好昌吉、博州、伊犁、塔城、阿勒泰、哈密、阿克苏、喀什、克州边防邮路的通信服务。在干线推行甩挂运输,形成区内乌鲁木齐-伊宁、乌鲁木齐-喀什、乌鲁木齐-北屯、乌鲁木齐-塔城的高速、高效、大通道的骨干网。拓展区外直达邮路,开通辐射西北区域的乌鲁木齐-西安邮路、辐射西南区域的乌鲁木齐-成都、重庆邮路、辐射华北、东北区域的乌鲁木齐-北京邮路,辐射华东、华南区域的乌鲁木齐-杭州一级干线邮路;疏通乌鲁木齐至广东、广西邮件发运渠道。 

  推动开展快捷邮政工程。充分利用快速铁路、高速公路、航空等综合交通运输资源。推进邮政、社会联合运邮,合理选择汽车、火车、航空不同运输方式运邮,引导不同运输方式在区内统筹布局和衔接配合,提高综合运输效率。大力发展行邮专列,逐步推行甩挂运输和多式联运,提高邮件中转集散效率。推动邮政干线运输由过去的火车运输为主向铁路、公路并行发展的方向转变,及时更新公路干线运输车辆,提高一级干线的邮运能力,提升邮件递送的快捷性。 

  (三)加快邮政口岸建设,服务跨境电子商务 

  发挥国际邮件互换局和交换站服务地方经济、服务跨境电子商务发展的功能,完善国际邮件互换局和交换站等基础设施的规划布局。支持邮政企业在霍尔果斯、阿拉山口、吐尔尕特、巴克图等重点口岸城市建设国际邮件交换站,形成以乌鲁木齐为枢纽,以口岸城市为节点的全区跨境寄递业务网络。 

  推进跨境寄递通道建设。发挥乌鲁木齐地窝堡机场区域性航空枢纽作用,建设面向中亚、南亚、西亚、欧洲的国际直达航空运输通道。以渝新欧、西新欧、郑新欧等国际货运班列和新疆西行国际班列为支撑,打通国际陆运通道。把乌鲁木齐、喀什、伊犁打造成具备强大集散功能的中国西部地区国际邮件重要出口通道。 

  加大跨境寄递能力建设。改造和扩建霍尔果斯、喀什国际邮件处理中心,承担起中国西部对中亚地区及俄罗斯等欧洲地区国际航空、水陆路邮件的进口、出口和转口工作,提升邮件快速通关能力,适应跨境电子商务发展。 

  (四)完善城镇服务体系,实现服务便捷均等 

  推动将邮政普遍服务网点作为公共设施纳入城乡建设规划。在城市新区、开发区、工业园区等配套建设30个邮政网点,提升邮政普遍服务的覆盖普遍性。 

  加快邮政投递网建设。加强以地州市首府为中心的本地网建设,在喀什、阿克苏、和田等部分区域经济圈组建“大同城”投递网络并增强部分地州市、兵团城镇节点的辐射能力。加强投递生产场地的改造和扩建,以满足包裹快递对投递分拣处理场地和自提存储的要求。根据包裹业务发展需求,适当增加投递车辆。   

  健全城镇末端网络。鼓励邮政企业在人口密集区域设置便民服务站,提高网点覆盖的深度和广度。支持邮政企业推广普及智能包裹柜,自提点、社区代投点等。 

  落实自治区人民政府办公厅、自治区建设厅关于城镇居民楼信报箱建设的要求,落实“户箱工程”建设项目,解决邮件妥投问题。与开发商、物业公司等单位共同提高信报箱的利用率,建立信报箱建设和使用的长效机制。 

  (五)强化农村邮政网络,实现邮政普惠发展 

  开展农村地区邮政局所改造工程。完成农村邮政普遍服务网点整修和末端金融功能加载。加大农村电子化邮政支局建设力度,提高邮政局所的标准化、信息化水平。 

  因地制宜、多形式推进村邮站建设。依托村级组织,加快“建站、挂箱、设点”步伐,在加强村级建设的同时,实现行政村村邮站建设目标,在全区分期分批建立起适应当地发展水平,满足农(牧)民邮政通信需求,能够及时安全接转邮件报刊的新型村邮站。推动村邮站在完善邮件妥投功能的基础上,拓展服务功能,叠加代办邮政基本业务、农资分销、日用品配送、网购、代收寄快件包裹、邮票预订、火车汽车票代理等其它服务。 

  建设农村电商邮政寄递网。支持邮政企业依托县、乡、村三级邮政基础设施,科学布局农村地区的仓储网络,建设农村电商邮政寄递网,加快地产商品得到资质批复并推荐上线销售,解决农村电商“最初一公里(寄得出问题)”和“最后一公里”问题,促进农产品进城和工业品下乡的双向流通。加快客户体验店的建设,将网点打造成独具特色的体验店。加强投递配送能力建设,配置配送和投递车辆,强化信息网的支撑,投递实现PDA数据采集、信息反馈。 

  (六)推进智慧邮政建设,提升普遍服务水平 

  加强物联网、互联网技术研发和应用,增强对邮件、服务终端、运输车辆的可视可控能力,进一步提升服务质量,拓宽服务渠道,改善用户体验。支持邮政企业完善信息管理系统,提高邮件收寄、分拣、运输、投递等各环节的信息化、智能化和精准化水平。推进邮政普遍服务基础设施建设、改造,与智慧城市、智慧社区建设相融合,提升邮政普遍服务信息化水平。 

  五、政策措施 

  (一)加强规划组织协调 

  加强对邮政普遍服务基础设施规划、建设的组织和协调,推动建立规划实施工作协调机制,协调解决规划实施中面临的重点和难点问题。加强与发展改革、财政、民航、铁路、国土、市政等部门和单位的沟通协调,切实做好邮政普遍服务基础设施项目的规划、立项、土地划拨、工程建设、竣工验收等工作。 

  (二)创新投资保障机制 

  按照邮政普遍服务均等化要求,推动地方各级政府加大对邮政基础设施的投入与政策支持,逐步形成“中央财政保基本、地方财政促提升”的邮政普遍服务均等化建设投资机制。根据新疆邮政基础设施特点和建设需要,统筹规划,合理划分中央和地方的投入责任,形成邮政普遍服务基础设施分项目、按比例的“共投共建”模式,建立规范的、制度化的邮政普遍服务基础设施投资保障机制。鼓励包括民间资本在内的社会资本参与邮政普遍服务基础设施建设,形成多渠道、多层次、多元化的投入格局,确保邮政基础设施建设资金来源的稳定。 

  (三)完善政策保障机制 

  围绕推进邮政普遍服务均等化,完善邮政普遍服务建设和运营保障机制,注重提升保障能力和保障效果。推动地方政府及有关部门对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设等提供政策和资金支持。加强与城乡规划、土地利用规划、交通规划、邮政业规划的衔接协调,保障规划落地和贯彻实施。推动将新建、改扩建和搬迁的重要邮政普遍服务基础设施用地依法及时纳入城乡规划和土地利用年度计划。探索建立大型邮政普遍服务基础设施用地效率考评标准,实现同步规划、同步审批、同步建设、同步验收。  

    

  (四)推动设施综合利用 

  继续深化邮政体制改革,完善政府对邮政普遍服务基础设施的规划、建设、管理机制。加快邮政基础设施开放共享,鼓励引导邮政企业做好邮政通信基础网络的运营商,为非邮企业提供接入、交换、传输、投递等服务,进一步提高邮政普遍服务供给的适应性和有效性,进一步提升邮政基础设施的利用效率。推广快邮政合作模式,解决快递企业农村网点匮乏、群众使用不便的问题,共同开拓农村地区市场,实现双赢共赢。 

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